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陳傳書:推進養老保障、服務和老齡工作“三個體系”建設

  “我國養老保障、養老服務和老齡工作等“三個體系”建設取得新發展。” 2月25日至26日,2011年全國老齡辦主任會議在昆明市召開。民政部黨組成員、全國老齡辦常務副主任陳傳書出席會議并講話。

  陳傳書指出,《國家應對人口老齡化戰略研究》取得階段性成果,各地應對人口老齡化戰略研究工作相繼展開。山東、上海、江蘇、廣東、黑龍江、山西、安徽、云南、江西、湖南等地陸續開展了本地的戰略研究。老齡事業發展“十一五”規劃得到較好落實,“十二五”期間的老齡事業發展受到重視。2010年,全國老齡辦邀請全國人大代表、全國政協委員和中央國家機關25個部門參加,對《中國老齡事業發展“十一五”規劃》執行情況進行了比較全面的評估檢查。各地老齡工作機構均以各種方式組織了評估檢查。以評估檢查為促進手段,有力推動老齡事業發展,并為制定“十二五”規劃打下了良好基礎。

  陳傳書表示,中國養老保障、養老服務和老齡工作等“三個體系”建設取得新發展。如北京、天津、山西、河南等地大力推進養老保險城鄉一體化進程,山東、吉林、江西、貴州、寧波等地出臺相關政策促進養老服務發展,浙江、湖南、吉林等針對性地加大了向農村地區拓展延伸的工作力度。河北、江蘇、江西和山西等省,以省政府和省老齡委名義召開全省養老服務工作會議。貴州、江西、陜西等地加強了農村老年協會規范化建設,甘肅將2010年作為老齡辦“作風建設年”,河北下發“老齡工作指標體系”,廣東、云南組織開展老齡工作目標責任制考核,各地老齡工作機構和老年群眾組織建設工作取得了比較大的進步和發展。

  老年權益保障工作得到重視和加強。修訂《老年人權益保障法》工作取得實質性進展,已經進入全國人大的修法議程。山東修訂了《優待老年人規定》,江蘇起草并修訂了新的《老年人權益保障條例》,湖北8部門聯合發文加強老年優待工作。遼寧人大常委會6名副主任分別帶隊進行老年權益保障執法檢查。

   老齡工作還存在不少薄弱環節:一是各地老齡事業和老齡工作發展非常不平衡,差別很大。少數地方對老齡工作重視程度不夠,老齡事業發展滯后。有的經濟條件不錯的地區老齡事業反而落后于經濟欠發達地區。二是老齡工作理論研究和體制機制改革滯后,投入效益不佳和資源配置不夠合理問題日益突出。三是老年人力資源、社會力量和市場作用尚未得到充分發揮,加重了人口老齡化挑戰的嚴峻性。客觀而言,我國現階段還沒有進入人口老齡化嚴重階段,但是,不少地方的老齡問題已經很突出,究其原因,國家財政投入不足只是其中一個方面,更重要的是缺乏科學的理念和有效的組織。這次會議特邀三個市、縣級單位介紹經驗,他們的一個共同特點就是通過加強老齡工作,以較少的投入解決了較大的問題,做到了低成本應對老齡化。值得各地學習,也值得我們對照反思。

  陳傳書強調,要認真搞好老齡事業發展“十二五”規劃。《中國老齡事業“十二五”規劃(草案)》有6個的基本特點。一是加快了社會養老保障制度建設進程。“十二五”期間,基本實現社會養老保障制度覆蓋全體老年人。二是加快了基本養老服務體系建設步伐。爭取實現全國社會養老床位數達到老年人口的30‰。這樣也就大大縮小了與中等發達國家的差距。三是更加注重老年健康支持體系建設,把老年衛生保健、疾病防治、醫療服務、失能護理等提到了重要位置。四是更加注重老年宜居環境和家庭發展,把創建“老年友好型城市”“宜居社區”和“溫馨家庭”列為重要內容。五是更加注重老年人精神文化生活和老年社會管理工作,把實施“積極老齡化”戰略納入了規劃。六是更加注重各項事業協調發展和體制機制創新,包含不少改革內容。整個規劃思路,把積極應對人口老齡化,使廣大老年人健康、充實、有保障、有尊嚴地生活,形成家庭和睦、代際和順、社會和諧的新風尚,促進老齡事業與經濟社會協調發展作為出發點和落腳點。希望各地結合當地實際,在全國老齡事業發展規劃的基礎上,更加細化、深化、具體化地搞好本地老齡事業發展“十二五”規劃。

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添加日期:2012-3-7   瀏覽次數:249 打印此頁】 【關閉窗口
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